Istotnym aspektem poruszonym w dokumencie jest kwestia definiowania innowacyjnych opakowań w gospodarce obiegu zamkniętego. Pojęcie to nie jest bowiem jednoznaczne i może odnosić się do różnych rodzajów opakowań, takich, jak np. opakowania biodegradowalne, opakowania aktywne i inteligentne, opakowania z wykorzystaniem innowacyjnych materiałów. Wszystkie jednak są zaprojektowane zgodnie z zasadami ekoprojektowania, co ma na celu zmniejszenie negatywnego wpływu na środowisko.
Dokument dzieli się na trzy części. W pierwszej dokonano analizy rynku globalnego. Z analizy wynika, że rynek szeroko rozumianych innowacyjnych opakowań cechuje się silną tendencją wzrostową, co wpływa na powstawanie szans rozwojowych dla producentów. W drugiej części dokumentu przeanalizowano sytuację krajowego obszaru innowacyjnych opakowań w GOZ. Od wielu lat można obserwować jego dynamiczny rozwój. W trzeciej części dokumentu, zaproponowano program rozwoju rynków i technologii dla obszaru innowacyjnych opakowań w gospodarce obiegu zamkniętego Polsce, oparty na czterech scenariuszach rozwoju.